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      《貴港市民政局 貴港市發展和改革委員會 貴港市財政局 貴港市統計局關于調整貴港市城鄉居民最低生活保障標準的通知》的政策解讀

      2019-07-26 11:43     來源:貴港市民政局
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      為保障困難群眾基本生活,實現低保制度在貧困人口精準脫貧等方面發揮更大作用,結合有關文件精神,擬提高城鄉最低生活保障標準,農村最低生活保障標準提高到每人每年4400元,城市最低生活保障標準提高到每人每月660元,即每人每年7920元。現將有關情況說明如下:

      一、城鄉低保提標的原因和依據

      (一)農村低保提標的原因和依據

      根據自治區黨委、人民政府《關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的實施意見》(桂發〔2018〕22號)規定,“建立健全城鄉最低生活保障標準動態調整機制,穩步提高城鄉最低生活保障標準,適時提高城鄉最低生活保障人均補助標準”;根據《自治區人民政府辦公廳關于加快推進農村低保制度與扶貧開發政策有效銜接的實施意見》(桂政辦發〔2016〕78號)規定,“2017-2020年,全區農村最低生活保障平均標準每年平均增長15%左右”;根據《自治區民政廳關于印發2019年全區民政工作要點的通知》(桂民發〔2019〕7號)和《自治區扶貧開發領導小組關于印發2019年工作要點的通知》(桂扶領發[2019]1號)要求,2019年全區農村低保平均標準不低于每人每年4200元,計劃脫貧摘帽縣的農村低保標準不低于每人每年4300元;根據《自治區民政廳關于做好調整提高農村最低生活保障標準的指導意見》(桂民函〔2019〕415號)要求,各地“盡量按照15%的幅度調整提高城鄉低保標準,就高不就低,爭取2019年全區農村低保平均標準達到或超過每人每年4500元,城市低保平均標準達到每人每月650元”。

      我市2016年農村最低生活保障標準是每人每年2900元,如果每年按15%幅度增長,2019年我市農村最低生活保障標準將達到4410元。2018年全區農村最低生活保障標準平均每人每年3812元,最高4000元,我市3600元,屬全區最低。從當前各市報市政府上會或已發文執行情況來看,全區其它13個市2019年農村低保標準調整提高到4600元的有2個市、4500元的有3個市、4400元至4442元的有5個市、4300元至4370元的有3個市。因此,擬將我市2019年農村最低生活保障標準從每人每年3600元提高到每人每年4400元,增幅22.22%。由于我市當前農村低保標準較低,所以顯得增幅較大,超過15%的幅度,但符合相關政策文件規定和形勢發展需要。

      (二)城市低保提標的原因和依據

      根據《自治區民政廳關于印發2019年全區民政工作要點的通知》(桂民發〔2019〕7號)要求,2019年“全區城市低保平均標準達到650元/月”;根據《自治區民政廳關于做好調整提高農村最低生活保障標準的指導意見》(桂民函〔2019〕415號)要求,2019年“城市低保平均標準達到每人每月650元”。

      2018年全區城市最低生活保障標準平均每人每月590元,最高620元,我市540元,屬全區最低。從當前各市城市低保標準調整情況來看,全區其它13個市2019年城市低保標準調整提高到每人每月680元至690元的有6個市、660元的有5個市、650元的有2個市。為使我市城市最低生活保障標準和農村最低生活保障標準同步提高,擬將我市2019年城市低保標準從每人每年540元提高到每人每月660元,即每人每年7920元,增幅22.22%。由于我市當前城市低保標準較低,所以顯得增幅較大,超過15%的幅度,但符合有關政策文件規定和形勢發展要求。

      二、城鄉低保提標后造成的影響預測

      根據《貴港市委市政府督查和績效考評辦公室關于轉發<2019年設區市績效考評指標體系及評分細則>的通知》(貴督績通[2019]8號)規定:“城市低保覆蓋率不低于2%,非貧困縣農村低保覆蓋率不低于4%,貧困縣農村低保覆蓋率不低于5.5%”,全市城鄉低保人數將會大幅度增加,預計城市低保人數增加7480人,農村低保人數增加79177人。根據現行政策,所有的城鄉最低生活保障補助資金均為中央和自治區專項資金,不需要地方財政配套,不增加地方財政負擔。

      綜上所述,城市最低生活保障標準提高到每人每月660元,農村最低生活保障標準提高到每人每年4400元,是可行的。

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